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    看着此情此景，刘通知道自己父亲的决策是对的。不似当年幽州，有刘虞经营多年，能较为轻松地安置流民，发展生产，如今灾害连连，新定州郡残破不堪，一穷二白，毫无基础。没有个十年八年，是难以恢复正常的。

    司隶、雍州东部、徐州全境，都刚刚经历大战，就是冀州、兖州、并州等地也是结束战乱不久，如果再开启战端，北方诸州无法承担了。

    唯一值得庆幸的是，虽然辽州叛乱不断，却不成规模，虽然南匈奴骚扰，却是癣疥之疾，周边暂时没有大威胁，可以安心发展内政。

    灾民的泛滥和自己的无能为力，让刘协再次心情低落。是啊，一代君主，确实没有能力和相关资源解决哪怕是灾民这么一件他认为的小小事情，至于征战沙场也就是个梦吧。就像李傕、郭汜、李乐、韩暹等人，哪一个是他能处置的？甚至连他们手下的几个小小的兵卒，在逃难的时候，都能让自己心惊胆战。

    然而刘通，这个比自己小两岁的族弟，却顷刻间将李傕、郭汜、李乐等人歼灭，却能在短时间内将流民处置得紧紧有条。刘协感到一种空前的无力，一种极度的沮丧。

    唯一让刘协感到宽慰的是，刘通像对待家人一样对待自己，自己能清晰地感觉到这一点，这次回到洛阳再也不用担惊受怕了，能在皇宫享受温暖的被窝和美食，能得到包括刘通在内的所有人的尊重，皇帝的威仪也看似无所不在了。

    但刘协要的不是这些！

    刘宽的部下按照他们的体制顺利运转着，自己依旧是感觉无人可用，除了一些琐事，没有人请自己决策军国大事。而刘通的实验似乎让自己明白，刘宽父子有一套自己完备的体系，有超乎自己想象的谋划，他们似乎要改变，甚至包括祖宗刘协来的一切，这种改变会不会包括自己的地位？

    刘协甚至生出了一种恐惧，对他们要改变！我也要改变，要改变，要掌控一切！

    刘协首先想到了军队，裴茂不错，最是忠心，可惜他被任命为尚书令后，少量的军队也被牵招收编用于协助各地建设去了。

    对，还有段煨，这是唯一的非刘宽嫡系部队了，我可以以段煨部为基础，重新组建西园新军，重置八校尉，再以西园新军为基础，重新掌控军队。

    197年，也就是建安二年1月初，刘协下诏，命段煨率领本部进京。

    　　


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